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【階梯觀點】跟蹤審計人員要敢發聲、會發聲

發布時間:2022/8/23 14:53:13閱讀次數:
 



跟蹤審計是指對公共投資項目從立項開始到項目竣工完成的“腳跟腳”的審計監督。跟蹤審計能夠在事前、事中、事后進行全程追蹤,通過對項目資金、政策執行等動態和持續的審計監督,規范公共投資項目管理,促進決策的科學性、執行的有效性和資金使用的效益性,同時也促進了反腐倡廉建設。作為一種全新的審計方法,跟蹤審計實現了審計理念的改變和審計模式的轉變,有效發揮了審計部門的保障和促進作用;要做好跟蹤審計工作,要求我們的跟蹤審計隊伍應謹言慎行、能言善行,敢發聲、會發聲。




審計工作是一種獨立、客觀的監督、評價和咨詢活動,跟蹤審計如果不具備客觀性、真實性、可行性,其目標也就無法實現,也就失去了存在的價值;因此,堅持審計獨立性是重中之重,這也是階梯咨詢“獨立、公平、創新”核心價值觀的具體體現。我們的跟蹤審計人員,要經常到施工現場了解情況,對于一些重大的公共投資項目,還必須長駐在項目的現場,但我們要牢記自己的崗位是審計組的工作人員,我們的任務是將收集到的項目情況反饋到審計組研究處理,由審計組及時向被審計單位出具審計意見、決定和報告,落實對跟蹤審計過程中發現問題的整改事宜。審計人員同建設、監理、質檢等項目管理人員是完全不同的,當前,也有少數現象,從節約人力資源成本考慮,請審計人員幫助編制項目標底、參與評標工作,這些顯然已超出了審計職責范圍的事情,從審計規范也是不允許的,我們應對跟蹤審計的職責做合理的定位,做到監督不缺位,到位不越位。




跟蹤審計的目的之一是有效控制和真實反映工程造價,維護各方合法權益,完善建設項目管理,提高投資效益,是在建設全過程實時進行的一種動態審計。跟蹤審計對建設單位的決策、執行、管理等行為進行審計監督,且對參與建設的勘察、設計、施工、監理、供貨、檢測等單位與項目有關的經濟活動及其履職情況進行延伸審計調查,不能簡單的站到所有參建單位的對立面來理解審計事宜,畢竟,工程項目建設是有一個多方參與的綜合性活動,需要各個參與者相互配合協調實施,統一形成合力,總體目標都是一致的,個別項目建設、施工和監理等單位聯手“對付”審計的現象畢竟是少數現象;我們的現場跟蹤審計應依照法定程序的要求,適時進行審計的宣傳,建立多方溝通協調機制,充分調動各方的積極性,確保審計任務的實施。在實際工作中,我們一般會采取定員跟蹤與現場跟蹤相結合,單項結算審計與財務收支審計相結合,工程跟蹤審計與基礎審計制度相結合的“三結合”方法來開展工作,即把審計、造價、管理三個專業有機整合,協助業主對建設工程全過程依法審計、造價控制和提供管理咨詢的管理審計模式。




古語有云:“言行相顧,慎終猶始”,是指言行不互相矛盾,語言和行為要相符。對于我們跟蹤審計人來說,言行一致則是一項基礎要求了,更重要的職責是謹言慎行、能言善行,敢發聲、會發聲。跟蹤審計人員專業性要求比較高,必須全面掌握和運用招投標文件、建設合同、設計及施工圖紙、圖紙會審紀要、施工組織設計方案等,還要把握建設過程各個環節上的審計重點,才能發現問題,言之有物,進而履行審計監督職能,并根據跟蹤審計職責要求及時予以反饋和監督整改。與此同時,跟蹤審計人員也應具備較好的溝通和交流能力,要始終能高效有序地與參建方進行溝通,出現溝通障礙時能積極采取有效措施消除誤解,能提出中肯的可解決問題的審計意見。當然,作為跟蹤審計協審單位,也應該加大培訓引導力度,加強對其工作成果的監督管理,減輕審計人員的工作壓力,提高跟蹤審計的成效。

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